2016-11-27 00:24:52 經濟日報 本報訊
張董事長發表此項建言後，相關官員在媒體上隔空回應了幾天，如今一切又回歸平靜；但是，半導體是攸關台灣經濟成長的支柱產業，到底在政府的產業政策中擺在那個位置，確實值得仔細檢討。
首先，半導體是歷史悠久的產業，未列入國家提倡的產業項目，原是意料中事，但在政府發展5+2產業政策中，卻幾乎看不見任何與半導體相關的字眼，也不曾論述半導體在新產業中扮演的角色，這就相當奇怪。半導體是所有電子科技產品的核心源頭，台灣若發展任何一項產業，卻沒有同步思考要如何提升半導體關鍵零件的發展，這樣的產業規畫，絕對有重大瑕疵。
此外，在產業界最擔憂的用地、用電等老問題上，至今仍然無解，也因為這些因素無法確定，加上中國官方與大陸資金不斷招手，如今許多新的大型半導體投資案都已移至大陸，對於未來台灣的產業成長絕對不利。
細究政府為何不關心半導體產業，最可能的原因是，官員認為台灣半導體產業已經很茁壯，很健康，產業沒有問題，不需政府再關心。這個既定印象，恰恰好是一個迷思，若對照現實狀況，就可以看出台灣半導體業已面臨重大挑戰。
從統計數字看，去年台灣半導體產業總產值是709.7億美元，大約新台幣2.26兆元，占生產總額的13.55%，產業附加價值率近五成，也居眾產業之冠，意味這個產業有1兆元的利益是留在台灣的產業鏈中。此外，去年半導體雇用的員工達22.6萬名，透過產業上下游的關聯效果，又額外創造約2.52兆元產值及47.9萬個就業機會。半導體業被稱為台灣的鎮國之寶，實不為過。
因此，當張董事長提出政府應重視半導體產業的呼籲時，看在官員眼裡可能會覺得，問題根本沒那麼嚴重，尤其台積電今年業績大幅成長，股價屢創新高，張董事長這番話，根本是危言聳聽。
不過，台積電等少數公司的好，卻掩蓋不住其他公司衰退的事實。根據工研院預測，今年台灣半導體產值達750.9億美元，比去年成長5.8%，若細分到各產業分項，晶圓製造代工產值為404.8億美元，年成長率5.0%，其中台積電單一家公司290.7億美元，占全部營收的71.8%，年成長率則達9.9%;至於IC設計產值為203.7億美元，成長率9.7%，其中聯發科產值達85.7億美元，占全部的42.1%，年成長率則達28.1%。
可是，整體產值的正成長，主要是因為台積電與聯發科兩家公司成長性特別高，才把整體數字拉高，若將兩家模範生的營收分別從整體晶圓製造代工與IC設計的營收扣掉，結果整體會變成負成長，分別是-5.8%及-0.7%。而且，同樣回推去年與前年的數字，晶圓代工製造業的成長率也分別是-10.2%及0.6%，IC設計業則是-0.5%及3.2%，等於三年來都處於衰退或原地踏步的窘境。
因此，台灣半導體業目前的表現，絕非大家想像得那麼正面，反而有如強弩之末，早已停滯不前。對照大陸近五年的快速追趕，每年都有二、三成的成長，今年第二季大陸IC設計產值並已確定超越台灣，在在顯示台灣半導體業已面臨強力挑戰，全球第二的位置已岌岌可危。
從這些論證來看，若政府決策官員以為產業已經茁壯，不需要再關注，甚至對連續三年的衰退警訊不予重視，恐怕才是台灣產業政策與經濟發展的最大危機。
台灣半導體業產值大，若能夠繼續精進，即使維持中、低幅度的成長，都能對台灣的整體出口、經濟成長與就業帶來明顯貢獻，反之則將帶來巨大衝擊。業界的呼聲，擘劃國家產業政策的官員，實在不可不慎重因應。
資料來源引用:http://money.udn.com/money/story/5628/2131967
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